坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。及时调整和完善政策

　　【《财经网》北京专稿/实习记者 王露】近来，中国政府高层频频表态，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。同时要求，及时调整和完善政策，提高宏观调控的前瞻性和针对性。显示高层在着重强调政策稳定的同时，也为后续适时、必要的调整预留了空间。

国务院常务会议锁定七项工作

　　官方新华网6月17日发布消息，国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，研究部署下一阶段经济工作。这是今年以来，国务院常务会议第二次专门对下一阶段经济工作做出研究和部署，前一次是4月分析一季度经济形势。

　　会议强调，我国经济运行正处在企稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。

　　会议指出，当前，经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。主要表现在：投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强；农业生产形势良好，夏粮再获丰收；工业增速稳中趋升，结构调整和节能减排取得新进展，区域协调发展呈现新态势；金融市场运行平稳，市场预期继续向好，社会信心进一步提升；城镇就业继续增加；灾后重建加快推进。实践证明，中央应对国际金融危机采取的方针和一揽子计划是正确有效的。同时也必须看到，经济回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少，一些地区、一些行业、一些企业还比较困难。出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题尚难根本缓解。特别是国际经济走势还不明朗，外部需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。对此我们必须保持清醒的认识，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

　　会议强调，巩固和发展企稳向好的形势，必须抓好以下七项工作：(一)进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求，保持投资稳定增长，全面增强国内需求对经济增长的拉动作用。认真落实中央投资计划，扎实做好项目建设各项工作。重视引导和扩大民间投资，破除垄断和限制。(二)进一步巩固农业基础地位，保持农业稳定发展。抓好'三夏'农业生产，认真落实小麦、稻谷最低收购价政策，切实做好粮油收储工作，确保农民增产增收。稳定生猪、肉禽和奶业生产，保持市场和价格基本稳定。加强防汛抗旱工作。(三)进一步发挥科技支撑作用，大力推进自主创新。抓紧出台重点产业调整和振兴规划配套实施细则，进一步推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。加快实施科技重大专项。加强对中小企业融资担保、自主创新、技术改造、人才培养、市场拓展等方面的服务和支持。大力培育新兴产业和新的经济增长点。(四)进一步做好节能减排工作，大力发展环保产业、循环经济和绿色经济。抓好抓实节能减排重点工程建设、高效节能产品推广和循环经济试点工作，组织实施'节能产品惠民工程'，从严控制'两高'行业低水平重复建设。(五)进一步推动城乡统筹和地区协调发展，拓展新的发展空间。积极稳妥地推进城镇化。加强城镇基础设施建设，发展城市轨道交通，提高城镇的承载力。全面实施区域发展总体战略，鼓励各地充分发挥自身优势，积极拓展新的发展空间，培育新的经济增长地带。(六)进一步深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。扎实推进已确定的各项重大改革，力争取得突破性进展。抓紧落实稳定外需的各项政策，尽快推出稳定和扩大利用外资的综合性政策，支持企业'走出去'。(七)进一步改善民生，加强社会保障体系建设，全面提高人的素质。把刺激经济增长与有效增加就业结合起来，着力抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作。尽快出台养老保险转移接续办法，做好新型农村养老保障试点工作，健全城乡社会救助制度。高度重视教育事业发展和人才队伍建设，加快制定教育中长期规划。抓紧落实已经出台的医药卫生体制改革方案，力争早见成效。

　　会议要求，要未雨绸缪，完善政策。要密切跟踪分析形式，及时调整和完善政策。根据国内外经济形势变化和中长期发展需要，加强储备性政策的研究，提高宏观调控的前瞻性和针对性，促进经济社会又好又快发展。

高层频频预热吹风

　　相同表述，近期出现过两次。一次是此前6月12-14日，温家宝在湖南考察时。另一次是国务院副总理李克强16日在全国政协常委会会议上的讲话。

　　温家宝指出，我国经济总体形势企稳向好，但世界经济走势还不明朗，我国经济回升的基础还不购稳固，一些行业、企业还比较困难，出口下降、产能过剩、财政收支矛盾和就业困难等问题短期内尚难根本缓解。

　　李克强表示，下一步经济工作，要坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实一揽子计划，保持合理力度，突出重点，并根据形势变化不断丰富和完善。

　　李克强还强调，下一步要着力扩大内需特别是居民消费；加快产业结构优化升级；积极发展新能源、节能环保、循环经济等新兴产业，以培育新的经济增长点等。

表态时机颇为微妙

　　此间观察家注意到，政府高层发表对经济形势的看法和今后政策重点的时机，正是5月宏观经济数据发布之际。从去年发生金融危机至今，5月宏观经济数据出现了不少超市场预期的积极变化，几个亮点包括：

　　一是固定资产投资持续加速下的工业生产的回升。5月规模以上工业企业增加值同比增长8.9%，比4月加快了1.6个百分点；

　　二是货币信贷的高位企稳。5月新增贷款持续上升，广义货币供应量(M2)增长25.74%，同时反映经济活跃程度的狭义货币供应量(M1)增速也持续回升，同比增长18.69%，比上月末高1.21个百分点；

　　三是财政收入在5月反跌为升，实现今年首次同比正增长，增速为4.8%，其中，消费税剔除成品油税费改革增收因素后实际增长9.1%，营业税同比增长14%，非税收入同比增长1.3倍。

　　可以观察到的是，中国政府高层出于对下一步世界经济走势的不确定性存在担忧，遂表示坚持积极财政和适度宽松货币的'双宽松'政策。