通过不断建立和完善金融机构体系、金融市场体系、金融宏观调控和金融监管体系、上海市金融工作体系，上海已经基本确立了国内金融中心地位。一是上海的金融市场辐射力和影响力明显增强。二是金融机构体系已初具规模。三是金融对外开放走在全国前列。四是资金与资产管理业务蓬勃发展。

    国务院常务会议审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，此消息一经发布立即引来了社会热议。追溯我国的经济发展进程及上海国际金融中心的建设历程，则不难发现，《意见》的产生不仅具有其历史必然性，也具有其重要的现实意义。

    1978年召开的党的十一届三中全会，使沉睡已久的中国金融业开始复苏，作为昔日远东金融中心，上海做出了快速反应。随着我国改革开放进程的加快，上海积极争取国家支持，逐步把上海建成国际金融中心由设想变为现实，并上升为国家战略，于最近首次以国务院文件的形式，再次明确上海国际金融中心建设的国家战略地位。这一结果，应该说也是历史的必然选择。

    从全球经济环境来看，美国次贷危机引发的国际金融危机对全球经济金融稳定健康运行造成了严重冲击，对我国经济平稳较快发展构成了严峻挑战。为有效应对国际金融危机的不利影响，党中央、国务院围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，出台了系列促进经济发展的政策措施，这些重要决策部署对抵御国际金融危机冲击发挥了至关重要的作用。此时，国务院出台《意见》，进一步从加快推进上海国际金融中心建设、建设强大高效的金融体系等方面做出重要部署，将有利于发挥和增强上海国际金融中心的各项服务功能，进一步加大金融支持经济发展的力度，对增强我国战胜国际金融危机严峻挑战的信心和能力具有重要的现实意义。

    从我国整体竞争力来看，改革开放以来，我国经济社会发展迅速，经济实力大幅提升，迈入了新的发展时期，我国需要在对外开放过程中，抓住新的发展机遇，进一步提高经济发展水平和国际竞争力。金融中心是现代金融体系的核心，发挥和增强金融中心在现代金融体系的核心作用，对提高一国经济发展水平和国际竞争力至关重要。这次国务院出台《意见》，在积极应对国际金融危机冲击现实困难的同时，有利于更好的发挥和增强上海国际金融中心在我国金融体系中的核心作用，为我国在对外开放中构筑新的竞争优势，提高国家整体竞争力服务。

    从上海自身的发展需求来看，这次国务院出台《意见》，对上海加快形成服务经济为主的产业结构，率先转变经济发展方式，加快推进上海国际金融中心建设做出了全面部署，为上海未来经济和产业发展指明了方向，有利于加快上海金融业的发展，进一步巩固金融业作为上海支柱产业的地位，发挥金融业对上海经济发展的带动和服务作用，这将为上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强未来经济可持续发展的潜力和能力带来历史性机遇。

    而从上海的现实条件来看，承载这样的重任也是历史的必然选择。根据《意见》中明确的上海国际金融中心建设的总体目标来看，上海已经具备了实现目标的基础条件。

    多年来，通过不断建立和完善金融机构体系、金融市场体系、金融宏观调控和金融监管体系、上海市金融工作体系，上海已经基本确立了国内金融中心地位。

    具体表现在：一是上海的金融市场辐射力和影响力明显增强。上海基本形成了包括股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货与OTC衍生品、黄金、产权交易市场等在内的全国性金融市场体系，是国内金融市场中心，也是国际上少数几个市场种类比较完整的金融中心城市。金融市场交易总额和规模也连续大幅增长。2006年，上海金融市场交易总额达到58.9万亿元，同比增长69%；2007年，上海金融市场交易总额达127.6万亿元，同比增长117%。2008年，尽管证券市场成交额同比萎缩，但金融要素市场间相互补充的作用进一步增强，上半年全市金融市场交易总额已达76.6万亿元，同比增长41.07%。

    二是金融机构体系已初具规模。一方面上海已建立起包括商业银行、证券公司、保险公司、保险资产管理公司、基金管理公司、信托公司、期货公司、金融租赁公司、货币经纪公司、汽车金融公司、企业财务公司、银行资金营运中心、票据业务中心等在内的类型比较齐全的金融机构体系。其中部分金融机构的实力在全国处于领先地位。

    三是金融对外开放走在全国前列。截至2008年6月底，已有375家各类外资和中外合资金融机构汇聚上海，占在沪金融机构总数的44.1%。其中，17家外资银行将境内法人总部设在上海，约占全国外资法人银行总数的三分之二；5家外资法人财产险公司将境内法人总部设在上海，占全国的外资法人财产险公司总数的70%以上；国内一半以上中外合资寿险公司和合资基金管理公司集中在上海。

    四是资金与资产管理业务蓬勃发展。目前，落户上海的基金管理公司数量占全国一半，管理资产约一万亿元，占全国的三分之一左右；保险资产管理公司数量占全国的60%，管理资产占全国保险业资产的一半左右；我国的私募证券基金、QFII、QDII以及私人银行业务也主要集中于上海。与此同时，依托全国银行间市场，上海还吸引了境内众多中外资银行的资金运营中心入驻。

    上海之所以能取得这样的成绩，一方面和它承载着国家战略，通过服务“长三角”和全国经济社会发展从而获得源源不断的发展动力有关；另一方面也和它发挥金融核心作用，通过“四个中心”联动发展提供有力支撑有关。下一步，在《意见》这一纲领性文件的指引下，上海将继续承载战略使命，坚持金融改革，争取先行先试，不断推进对外开放，提升国际化水平，努力完成上海国际金融中心建设的各项目标。